一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，紧扣“创成国家义务教育优质均衡示范县”核心目标，以促进教育公平为导向，以提升教育质量为核心，以资源优化配置为抓手，深化教育改革创新，破解城乡、校际发展不平衡问题，构建优质均衡、公平普惠、充满活力的义务教育发展新格局，办好人民满意的教育。

二、总体目标

1.资源供给持续扩容：完成重点学校建设任务，公办教育资源覆盖面进一步扩大，有效满足区域就学需求。

2.均衡发展水平跃升：通过国家义务教育优质均衡示范县评估验收，集团化办学覆盖率保持85%以上，城乡、校际资源配置差距显著缩小，教育公平底色更加鲜明。

3.教育质量全面提升：构建德智体美劳全面育人体系，“双减”工作走深走实，学生综合素质和学业水平稳步提高。

4.师资队伍强基提质：健全教师培养、交流、激励机制，骨干教师总量持续增长，城乡教师队伍结构更趋合理，教师队伍专业化水平显著提升。

5.治理效能显著增强：完善现代学校管理制度，校园信息化、智能化水平全面升级，校园安全保障体系更加健全，社会对教育的满意度持续提升。

三、重点任务与实施举措

（一）优化资源配置，筑牢优质均衡根本

1加快学校建设进度：全力推进省实验中学郑开校区建设，确保2025年8月投入使用；推动郑州一中文清中学搬入新校区，其附属中学秋季实现招生；开工建设郑州外国语中牟新区学校。根据生源情况动态调整建设，政府投资学校建设项目采用“交钥匙”模式提速建设进程，确保项目如期竣工投用。

2.规范学校办学规模：严格落实办学标准，优化校园功能布局，确保生均教学及辅助用房、体育运动场馆面积达标。

3.推进教育信息化升级：实施校园信息化基础改造工程，升级校园网带宽，迭代班班通设备及师生个人终端。搭建智能管理与AI辅助教学平台，推动信息技术与教育教学深度融合，提升设施设备利用率，每百名学生拥有网络多媒体教室数达到优质均衡评估标准。

4.强化校园安全保障：全面排查各级各类学校消防设施和安全器材短板，针对性补齐安全防范设施设备。严格落实校园安全管理制度，加强校园周边环境综合治理，严防各类安全事故发生，提升校园本质安全水平。

（二）深化改革创新，激发教育发展活力

1.深化集团化办学改革：完善“紧密型”“联盟型”等多元形态的集团化办学模式，巩固10个城乡义务教育协作发展联盟成果，扩大优质教育资源覆盖面。推动初高中一体化贯通培养，深化公办高中与城区初中集团化办学合作，促进教育教学有效衔接。

2.优化招生入学政策：持续推进“阳光招生一件事”，完善线上报名“掌上办”服务，简化证明材料与办理流程。保障进城务工人员随迁子女、保交楼业主子女入学权益，实现“应招尽招、应入尽入”，城区公办小学、初中就近划片入学比例分别达到100%、95%以上。

3.推动“双减”落地见效：严控校内书面作业总量，优化学科作业设计，提升作业针对性与实效性。规范校外非学科类培训机构参与课后服务准入退出机制，丰富课后服务门类，满足学生个性化发展需求。落实义务教育阶段学校课间15分钟制度，打造阳光大课间，确保学生每天综合体育活动时间不少于2小时。

4.加强特色课程建设：以特色课程建设现场观摩会为载体，搭建成果展示与经验交流平台。围绕科技、艺术、劳动等领域，开发校本课程资源，弘扬新时代科学家精神，办好科技运动会、创意编程大赛等品牌活动，提升学生实践能力与创新思维。

（三）建强教师队伍，夯实教育质量核心

1.优化教师队伍结构：通过“双高引进”与公开招聘相结合的方式，补充优质师资力量。实施“归雁计划”，吸引优秀教师回牟任教。统筹调整学校编制和岗位设置，确保“人、编、岗”一致，保障教师福利待遇与职称晋级权益。

2.健全教师培养体系：组织校（园）长、业务骨干赴上海、南京及省市名校开展高端研修500人次以上。持续开办名校长、名师、名家大讲堂，邀请省内外教育专家开展讲座，覆盖校长、骨干教师6000人次以上。完成教师“国家、省、市、县、校”五级培训9000人次以上，确保5年360学时培训完成率达100%。

3.推进教师交流轮岗：制定县域内校长、教师交流轮岗办法，常态化开展城乡教师交流轮岗、送课下乡活动。确保每年交流轮岗教师比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师占比不低于20%，促进城乡师资均衡配置。

4.优化教师从教环境：落实教师减负16项清单，规范“社会事务进校园”管理，让教师聚焦教育教学主业。完善教师激励机制，培育省市名师、骨干教师，选拔县级名师、骨干教师500名以上，提升教师职业荣誉感与幸福感。

（四）促进全面育人，提升学生综合素养

1.强化德育铸魂育人：把立德树人融入教育教学全过程，健全德育工作体系，提升校园文化建设水平。加强学生理想信念教育、爱国主义教育，引导学生立报国强国之志，做挺膺担当的奋斗者。

2.加强体美劳教育：实施学生体质强健、心理健康、美育浸润、劳动习惯养成计划。健全心理危机干预体系，开展校园艺术活动、体育赛事和劳动实践教育，培养学生审美能力、动手实践能力与社会适应能力。

3.完善特殊教育保障：巩固省级融合教育示范县成果，健全特殊教育资源保障体系，推进全纳融合发展。确保适龄残疾儿童少年义务教育入学率保持在98%以上，落实特殊教育学校生均公用经费标准。

4.健全学生资助体系：实现“所有学段、所有学校、所有家庭困难学生”资助全覆盖，精准发放资助金，保障困难学生顺利完成学业。

四、保障措施

1.组织保障：成立义务教育优质均衡发展工作领导小组，明确责任分工，统筹推进规划实施。建立定期调度机制，及时研究解决规划落实中的难点问题，确保各项任务有序推进。

2.经费保障：严格落实义务教育经费保障机制，确保生均公用经费基准定额足额拨付，不足100名学生的村小学和教学点按100名学生核定公用经费。加大教师培训、信息化建设、校园安全等重点领域投入，保障规划实施资金需求。

3.督导评估：对照国家义务教育优质均衡发展评估标准，建立指标监测与动态整改机制，定期开展自评自查。邀请第三方机构开展社会满意度调查，及时回应社会关切，根据评估结果优化工作举措。

4.宣传引导：通过政府官网、微信公众号等平台，宣传规划实施进展与成效，解读教育政策。总结推广集团化办学、特色课程建设等典型经验，营造全社会关心支持义务教育发展的良好氛围。