牟安委办〔2020〕35号

中牟县安全生产委员会办公室

关于印发建立健全企业安全生产档案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，县安委会各成员单位：

为加强各生产经营单位安全生产档案资料管理工作，完整、如实、准确的反映安全生产水平和状况，切实落实安全生产主体责任，现将《关于建立健全企业安全生产档案的通知》印发给你们，请认真学习文件精神并传达至辖区、行业领域内的所有生产经营单位，督促企业尽快建立健全安全生产档案，做到“一企一档”，同时，要定期检查档案建立情况，确保贯彻落实到位。

　　　　　　　　　　  　   2020年2月24日

关于建立健全企业安全生产档案的通知

  近两年来，在各部门、各单位对企业开展安全生产执法检查时发现，各生产经营单位普遍存在安全生产资料管理不规范的问题，突出表现为：档案资料更新不及时、新材料少，旧材料多；检查记录不完整、培训的资料记录不完全、应急救援资料不完善、安全生产责任落实不到位等问题。为全面搞好安全生产档案管理工作，使安全生产档案管理趋于正规化、规范化，进一步提高安全生产管理工作水平，现就安全生产档案管理工作通知如下：

一、工作目的

企业安全生产资料建档是企业安全管理的基础性工作，是维护企业安全生产、经济利益、合法权益的重要依据，能够真实反映企业贯彻国家法律法规、标准的具体情况，它的完整性、规范性、准确性同时也反映了企业的安全生产管理水平和状况，是企业落实安全生产主体责任的真实写照。做好安全生产档案管理工作，是摆在企业面前的重要工作，也是今年全县安全生产工作的重点，要通过安全生产档案的建立，达到规范生产经营行为、促进安全责任落实，确保生命财产安全，促进经济发展的目的。

二、基本原则

（一）坚持统一指导、分级管理原则。各乡镇（街道）各部门各单位对辖区和行业领域内的企业安全生产档案管理工作负有监督检查和指导的责任，要全面做好本辖区、本部门管理范围内企业安全生产工作档案管理工作，并接受县安委会办公室的监督和指导。

（二）坚持年度归档、时间排序原则。安全生产工作档案管理以每年度为完卷时限，内容过多的，可组序号分卷，每卷文档应按发文时间或工作开展时间顺序排列组卷。

（三）坚持方便查阅、序时存销的原则。安全生产工作档案要建立档案索引，内容过多的可以建立多级索引，以方便查阅。需要留存的档案，要入库存档，到达规定期限可以销毁的材料，按照规定进行销毁。

（四）坚持完整全面、统筹兼顾的原则。要统筹兼顾好企业安全标准化、行业标准、双重预防体系建设和安全生产目标考核准则的要求。

三、档案范围

企业安全生产工作档案是指企业在开展安全生产工作过程中直接形成的，具有保存价值的文字、图表、声像、电子等不同形式和载体的历史记录，主要由日常管理文件材料、安全生产责任制落实资料、安全生产培训资料、安全生产应急救援演练资料、安全检查材料、行政审批和备案材料以及事故报告、调查处理文件材料等组成。

四、档案分类

安全生产档案分类要本着科学、合理的原则进行，既要严格标准、统一规范，又要结合实际、灵活掌握。企业档案分类内容如实际中涉及不到的可不建档。安全生产档案应按分类装盒归档，做到齐全、完整、有效。

（一）基础档案

1．企业基本情况。包括行业分类、经营范围、行政区划、企业规模、地理位置、安全状况、主要风险、周边环境、发展概况等。

2．企业基本证照。包括营业执照、组织机构代码证、各类许可（资质）证、法人身份证复印件、主要负责人及安全管理人员安全资格证书、特种作业人员相关资质证书、其它证照等。 

3．厂区平面图。包括企业基本布局、常年风向、主要厂房及设备设施、危险源标记、应急疏散通道等。

（二）组织机构档案

1．安全生产管理组织机构图；

2．安委会（领导小组）成立及分工、职责文件；

3．企业主要负责人及安全管理人员任命文件；

4．安全生产方针、目标，安全责任目标书；

5．企业员工基本情况登记；

6．其他与安全组织方面有关的内容。

（三）管理制度档案

1．企业负责人、各级管理人员、从业人员安全生产岗位责任制度；

2．各工种、岗位或设备安全操作规程；

3．安全教育培训制度；

4．防火、防爆、防中毒、防泄漏、危险作业等专项管理制度；

5．安全生产例会、安全生产会议制度；

6．特种设备及特种作业人员管理制度；

7．安全生产检查制度；

8．风险分级管控制度；

9．隐患排查治理制度；

10．安全投入保障制度；

11．安全生产考核、奖惩制度；

12．设备、设施安全维护保养管理制度；

13．重大危险源、危险物品管理制度；

14．职业卫生管理、劳动防护用品管理制度；

15．应急管理及演练制度；

16．生产安全事故报告及管理制度；

17．安全生产档案管理制度；

18．其他安全生产相关的规章制度。

（四）文件档案

1．属地政府、行业主管部门有关安全生产方面的文件、通知、执法文书等；

2．企业组织召开的各类安全生产工作会议的记录、领导讲话，以及企业参加上级部门安全生产工作会议记录。

3．企业年度安全生产工作意见，贯彻落实上级有关安全生产工作的通知，企业安全生产发展规划，企业管理层对安全生产工作的承诺书，企业安全生产方针、企业安全生产领导指示（批示）的文件；

4．工会对安全生产责任制、安全预算、职业危害和事故情况的审查意见和落实情况监督记录，工会对安全管理的的监督检查记录等；

5．企业年度安全生产工作情况总结、汇报，企业上报的各种安全生产方面的计划、总结、报告等。

（五）检查、排查档案

1．日常检查台帐。企业按照行业规定和安全生产检查制度要求制订的安全检查计划，综合性检查、专项安全检查、季节性安全检查、节假日等敏感时期安全检查和日常安全检查的记录，检查情况统计表台账，各项检查的总结汇报材料；

2．风险分级管控台账。按照风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设的要求进行，内容包括风险辨识、风险评估及分级管理情况，风险点图示、风险管控措施、风险警示材料等。重点要对重大危险源进行辨识、分级、检测、评估、监控并制定应急预案；

3．隐患排查治理台账。包括一般隐患排查整治处理记录，重大隐患排查整治处理记录。（一般隐患排查处理记录中要包含治理责任、措施、资金、期限和应急预案等内容，重大隐患排查处理记录要包含事故隐患报告、事故隐患单位主要负责人整改承诺书、整改公示、重大事故隐患整改督办指令、重大事故隐患整改验收消号审查表。）

4．重大危险源台账。重大危险源申报表，重大危险源备案证明，重大危险源登记证，监测资料重要危险点分布图，企业重大危险源目录、企业重大危险点（源）基础信息表，重大危险源安全评价报告，重大危险源监控措施，重大危险源应急预案，重大危险源监控记录；

5．政府检查记录。包括接受各级政府及行业主管部门监督检查所发的各类执法文书；企业执行行政文件或执法指令所采取的措施及落实情况报告及记录；

6．高危作业管理台账。规模较大的维修检查工作制订的工作方案和审批意见，动火、动土、临时用电、吊装、爆破、受限空间作业、高处作业等高危作业工作票、作业记录（其中爆破作业要有爆破设计说明书）。

（六）培训教育档案

1．安全培训计划，安全教育培训考核试卷和考核情况统计表，安全教育培训工作总结；

2．主要负责人及安管人员安全培训记录；

3．员工三级安全教育记录，全员培训记录，换岗教育培训记录，复工教育培训记录；

4．特种作业人员培训及取证情况；

5．日常安全宣传、教育培训记录及总结。

（七）设备设施档案

1．特种设备及主要设备设施的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；

2．特种设备及其它需定期检验设备设施的检验记录；

3．特种设备及主要设备设施的定期维护保养记录；

4．各类安全防护（包括职业病防护）设备设施的种类及型号等基本情况资料；

5．各类安全防护（包括职业病防护）设备设施管理及运行情况记录；

6．各类安全防护（包括职业病防护）设备设施维护保养情况记录；

7．其他与安全防护（包括职业病防护）设备设施相关的文件、资料和记录。

（八）安全设施“三同时”管理档案

1．新、改、扩建项目立项、审批文件、材料；

2．新、改、扩建项目的设计、竣工图纸及相关资料；

3．安全设施预评价、设计审查、竣工验收报告等相关资料；

4．职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价与防护设施竣工验收相关资料；

5．其他与安全设施“三同时”相关的文件、资料。

（九）职业卫生档案

1．企业内产生职业危害的岗位情况及可能产生的职业病种类；

2．职业危害预防措施；

3．工作场所职业病危害项目申报材料；

4．工作场所职业病危害因素定期检测、评价资料；

5．与职业危害接触员工岗前、岗中、离岗及定期健康体检记录；

6．企业内确诊为职业病的员工情况及其身体检查、治疗记录；

7．其他与职业病防治相关的文件、材料。

（十）劳保用品档案

1．劳动防护用品管理制度及其落实执行情况的记录；

2．各类劳动防护用品购买及发放记录；

3．员工使用和佩戴劳动防护用品检查记录；

4．其他与劳动防护用品有关的文件、材料。

（十一）事故管理档案

1．发生事故的报告材料，事故情况经过介绍材料；

2．有关事故分析会记录；

3．关于事故的原因分析、防护措施的相关记录；

4．事故调查处理材料。包括对事故调查报告、责任追究文件、事故后教育培训的记录、事故防范措施的整改方案、整改落实情况记录等。

5．其他与事故相关的文件、材料。

（十二）应急管理档案

1．企业应急救援组织机构网络图，企业应急救援队伍人员档案；

2．企业应急预案总案、专项预案、现场处置方案等的编制及更新情况；

3．定期组织消防演习和各项应急救援预案演练相关文字及影像记录；

4．应急设备设施、物资台帐及维护保养情况；

5．突发事件发生后的上报记录以及应急处置措施和记录，极端气候条件下预警记录、预报记录和停产撤人等应急处置记录。

6．其他与应急管理相关的资料。

（十三）员工保险档案

1．参保（工伤保险、安全生产责任险等）员工名单；

2．企业为员工缴纳保险费的凭证或单据；

3．参保员工获得保险理赔的凭证或单据；

4．其他与保险相关的文件、凭证或单据。

（十四）安全投入档案

1．年度安全投入计划及专项安全投入计划；

2．安全宣传、教育培训投入情况记录；

3．风险排查及隐患整治方面的投入记录；

4．安全防护设备、设施、劳动防护用品相关投入记录；

5．安全生产（职业卫生）体系、制度及管理方面的投入；

6．其他与安全有关的投入记录。

（十五）其他档案

1．依法取得安全生产许可证企业，还应建立安全生产许可证管理档案，包括安全评价报告、相关场所检测检验报告等内容。

2．其他与安全生产相关并应纳入档案管理的文件、资料、台帐、记录等。

五、工作要求

（一）加强领导。各乡镇（街道）、各部门各单位要高度重视并充分认识做好安全生产档案管理工作的重要性，切实加强组织领导，设置专门的档案室（柜），明确专人负责管理，确保“一企一档”，实现安全生产工作档案的规范化运作。

（二）按时完成。各乡镇（街道），县安委会相关成员单位必须按照“一企一档”的要求，参照档案分类，于6月底全面完成本辖区、本行业领域生产经营单位建档工作，并不断完善。

（三）严格考核。为进一步推动安全生产档案管理工作，县安委办将适时对此项工作开展情况进行专项督查，对不重视、效果不明显的，将在全县进行通报，并把其列为年度目标管理考核的一项重要内容。