牟安委〔2019〕14号

中牟县安全生产委员会

关于做好第四季度安全生产工作的通知

各乡镇人民政府、各街道办事处，各有关单位：

为切实做好第四季度安全生产工作，确保全年安全生产目标任务顺利完成，根据省、市安全生产会议精神和县政府的安排部署，结合我县实际，现就进一步做好第四季度安全生产工作提出如下要求：

一、高度重视，狠抓落实，确保安全生产责任落实到位

第四季度是秋冬交换季节，安全生产事故进入易发高发期。随着气温的逐渐降低，冰雪、雨天、浓雾等恶劣天气逐渐增多，道路交通、建筑交通、消防等重点行业领域安全风险增大，同时，第四季度是销售旺季，人员密集场所随着元旦、春节来临，群众集中购物、集中出行增多，人流量呈井喷式增长，安全压力加大。各乡镇（街道）、各有关单位要以对党和人民高度责任的精神，充分认识做好第四季度安全生产工作的重要性，切实加强组织领导、落实工作责任、严格安全监管、狠抓制度落实。要逐级建立健全严格的安全生产责任制，按照“党政同责、一岗双责”“谁主管谁负责”原则，落实领导责任，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位，要认真查找存在的薄弱环节和各种漏洞，对因思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位，疏于防范、疏于管理、疏于监督等发生安全生产事故的，要严肃查处。

二、汲取教训，落实“四个全覆盖”，确保形势持续稳定

近期，省内外安全生产事故频发，10月10日，郑州中原环保新密热力有限公司发生一起事故，3人死亡；10月11日，陕西省安康市恒口示范区恒翔生物化工有限公司发生一起事故，6人死亡；10月13日，无锡鹅湖镇新杨路一小吃店发生燃气爆炸事故，造成9人死亡，10人受伤。一方出事故、多方受教育，一地出隐患、全国受警示。各乡镇（街道）、各有关单位要全面加大隐患排查力度，切实做到“四个全覆盖”。一是辖区（行业）所有企业全覆盖。要对照企业名单，组织力量开展拉网式排查，确保辖区（行业）内所有企业全覆盖。二是企业内部全覆盖。各生产经营单位要成立企业内部检查组，对企业各环节、设备、环境、制度、管理等进行全面认真细致的排查，全面自查自改，确保企业内部全覆盖。三是园区企业全覆盖。各类产业集聚区、工业园区，要组织园区企业技术力量进行安全互查，园区技术力量不足的，应当聘请外部安全专家和专业技术人员，保证检查质量，确保园区企业全覆盖。四是小微企业全覆盖。各乡镇（街道）要组织精兵强将，对沿街门店开展拉网式排查，确保辖区所有小微企业全覆盖。特别是对利用燃气罐进行作业的小饭店以及部分大型商场超市有明火操作的大整治。

三、深化措施，加大力度，切实加强企业安全监管力度

（一）完善规范企业台账。各乡镇（街道）、各行业主管部门要重新摸清本辖区（本行业）内企业情况，重新建立企业台账，实现分类分级管理，实现隐患排查治理底数清、责任明。要进一步明确各生产经营隐患排查治理的主体责任，敦促生产经营单位按照隐患自查标准，组织排查事故隐患，定期上报隐患排查情况，建立事故隐患排查档案。全面开展“照单检查”，针对发现的安全隐患，限时整改，杜绝发生各类生产安全事故。

（二）企业签订安全承诺书。为认真落实企业安全生产主体责任，切实加强安全生产管理，不断改善安全条件，有效防范事故发生，确保各项安全工作目标顺利完成。各乡镇（街道）、各行业主管部门要与本辖区（本行业）企业签订《安全承诺书》。通过签订安全承诺书使企业主要负责人进一步增强对安全生产工作的责任感和诚信意识，进一步提高企业的安全生产管理水平和安全保障能力，切实把单位的安全工作做细、做实，把隐患消灭在萌芽状态。原则上11月底完成安全承诺书的签订工作。

（三）开展安全生产对话谈心。深入开展新一轮安全生产对话谈心活动，县安委会各副主任要与分管部门的主要负责同志进行安全生产对话谈心；各乡镇（街道）、各负有安全监管职责部门负责人与本行业领域生产经营单位负责人谈心；各生产经营单位主要负责人与全体职工谈心，并做好记录，进一步督促各级各部门各单位及各企业有关负责人、安全管理人员更加明晰安全生产工作责任，更加自觉地履职尽责做好安全生产各项工作，采取有效措施，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故的发生。各乡镇（街道）、各相关单位对话谈心活动原则上11月底前完成。

四、加强管理，严格标准，确保企业生产零事故零伤亡

（一）继续推进双重预防体系建设。风险隐患双重预防体系建设是安全生产的基础工程和治本之策，目前，全县13家工贸企业和8家企事业单位通过“双重预防体系”建设评审验收，40家危化企业（加油站）全部完成了双重预防线下工作。根据相关文件要求，2019年下半年重点行业、实现规模以上企业全覆盖和2020年各乡镇（街道）和各有关单位双重预防体系实现稳定运行，请各相关单位按照时间节点，全面铺开相关工作。各生产经营单位要按照信息化“一盘棋”“一张网”“一张图”“一张表”的目标要求，建设双重预防体系与信息管理平台，实现政府、部门、企业及社会服务组织之间的互联互通、信息共享，实现对企业安全生产、全过程信息化管理，强化风险点监控防范，把风险挺在隐患之前，把隐患挺在事故之前，确保各类安全风险处于受控可控范围内，不断提升企业本质安全水平，并不断巩固成果，持续提升水平。

（二）实施安全隐患“清零”。各相关单位要积极排查，牢固树立“隐患就是事故”的思想理念，对隐患“零容忍”，集中人员、集中力量，集中开展“清零”行动，要落实好台账制、交办制、督查制，建立隐患清单台账，实行限时办结，严格督查复查，确保问题不解决不放手、问题不整改不放过。

五、夯实基础，加强培训，逐步形成的安全生产新局面

为进一步夯实安全生产基础，防止和减少各类事故发生，推动全县安全生产形势稳定向好，第四季度，在全县范围内，集中开展安全生产大宣传教育培训活动。一是各乡镇（街道）、园区牵头，负责对辖区村（社区）、生产经营单位的主要负责人、安全管理人员等进行安全生产教育培训；二是各负有安全生产监督管理职责的部门牵头，负责对分管行业领域内的企业主要负责人、安全管理人员等进行安全生产教育培训；三是各生产经营单位牵头，负责对企业全体职工，特别是对企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（即“三项岗位”人员）、新进人员、农民工等进行安全生产教育培训。通过培训切实提高安全监管监察人员的执法能力以及从业人员安全技能水平，进一步夯实基层基础，从源头上防范和遏制安全生产事故。

六、强化意识，真抓实干，确保安全生产各措施落实处

（一）加强思想认识。各乡镇（街道），各有关单位要切实提高思想认识，真正将安全生产工作摆在更加突出的位置，进一步强化组织领导，进一步严格工作措施，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。

（二）全面落实责任。各乡镇（街道），各单位要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理，采取有效防范措施，严防各类安全事故发生。

（三）及时报送信息。请各乡镇（街道）、各相关单位将以下材料按时间节点，以纸质形式加盖公章送至县安委会办公室。

1．请于2019年11月10日前上报辖区（行业领域）的企业基本情况台账；

2．请于2019年11月30日前上报辖区（行业领域）对话谈心活动开展情况；

3．请于每周五上午下班前上报辖区（行业领域）《安全承诺书》签订情况；

4．请各乡镇（街道）、各有关单位及时整理、随时上报工作信息、简报等，以便上级部门和领导了解掌握相关工作动态。

地址：县文化活动中心（综合楼）725室

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2019年10月17日