为深入贯彻习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发事件重要论述，做好全县冬季极端天气灾害风险防范工作，积极有效应对因冬季极端天气可能造成的自然灾害，切实维护人民群众生命财产安全，特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神和上级党委、政府关于做好防灾减灾救灾相关工作的要求，坚持以人民为中心的发展理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。进一步落实责任、完善机制、整合资源、统筹力量，切实提高防灾减灾救灾工作法治化、规范化、现代化水平，最大限度减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会大局稳定。

二、成立应对冬季极端天气指挥机构

（一）应急指挥机构

在县委、县政府领导下，县人民政府冬季极端天气灾害应急指挥部（以下简称县指挥部）统筹组织指导协调全县冬季极端天气应对工作。县指挥部办公室设在县应急管理局。

指挥长：县人民政府 县长

常务副指挥长：县委常委、常务副县长

副指挥长：相关副县长、应急管理局局长、气象局局长

成员：县委宣传部，县人武部、团县委、县发展改革委、县教育局、县科技工信局、县公安局、县民政局、县财政局、县资源规划局、县生态环境局、县住建局、县交通运输局、县城管局、县水利局、县农委、县商务局、县文广旅体局、县卫健委、县应急管理局、县住房保障服务中心、县市场监管局、县融媒体中心、县粮食和物资储备局、县林业局、县消防救援大队、县气象局、供电公司。

（二）成员单位职责

1.县委宣传部：及时发布防灾减灾信息。充分利用微信、中牟手机报、中牟发布、电视等新媒体传播快捷的作用、广泛宣传引导，及时发布气象部门提供的极端天气信息，积极宣传防灾减灾科普知识，引导广大干部群众应对灾害风险、提升全民气象防灾减灾意识。

利用科技手段，24小时全方位、全时段不间断监测我县涉及冬季极端天气风险防范工作舆情。重大舆情及时呈报县委、县政府领导阅示，研究制定舆情处置方案，通过线上引导、线下处置相结合的方式引导舆论，避免谣言和次生舆情的产生与传播。

2.县教育局：加强应急反应机制的日常性管理，建立和完善预警机制，对可能发生的极端天气灾害及时作出预警。

做好学校应对各类极端天气灾害的人力、物力和财力方面的储备工作，确保极端天气灾害预防、现场控制的应急设施、设备和必要物资储备。

利用校会、班会、广播等多种形式，加强宣传、开展防范冬季极端天气安全专题教育活动，增强师生的安全意识和自我防护能力；开展“510”安全提醒活动，即：每天放学前5分钟、每周（节假日）离校前10分钟，提醒学生密切关注天气变化，及时添加衣物、防冻防寒，不断强化学生的安全意识；通过家长会、小手拉大手、家长微信群、致家长的一封信等形式，加强家长对冬季极端天气防范应对工作的提醒。

3.县气象局：加强气象灾害监测预报，及时制作发布低温、暴雪、寒潮等气象灾害预警及相关防御指南，适时增加预报发布频次，开展气象灾害影响分析评估。制定相关应急预案。积极承担县气象灾害应急指挥部办公室职责。

4.县科技工信局：督促基础电信运营企业做好通信设施防御冬季极端天气灾害隐患排查工作，保障抢险救援救灾指挥和重要部门、区域的通信畅通；指导受灾企业开展生产自救，协调落实恢复生产的有关措施，积极帮助解决企业恢复生产中实际困难。

5.县公安局：针对大雾、大风、大雪、冰冻等恶劣天气，进一步细化交通管控措施。一是加强警力部署。要最大限度地将警力和装备投入受恶劣天气影响的重点地区、重点道路和重点路段，严查超速、超员、疲劳驾驶等交通违法行为，严管重点道路通行秩序；发生交通事故要快速出警、快速施救、快速清理现场、快速恢复通行，防止发生长时间、大范围交通拥堵。二是加强隐患排查。加强对危化品运输车、客运车辆、旅游包车、农村面包车的管理，严防发生群死群伤事故；研究把握事故规律，查找事故多发的症结和原因，综合研判安全形势变化趋势和不利因素，及时采取综合治理对策，及时向社会发布预警提示，加强群众出行安全引导。要集中做好道路安全隐患排查整治，对高速路口、国省道冬季团雾多发路段、易结冰公路桥梁、隧道、长下坡等重点路段和农村地区县乡道路急弯陡坡、临水等危险路段进行全面排查，并及时将发现的问题报告当地党委政府、通报相关部门，督促改善道路通行条件、消除安全隐患。三是切实完善警示标志。要抓紧设置警示提示牌、电子显示屏，增设爆闪警示灯。对短时不能增设的，要增加一批临时警示提示牌。四是切实加强预警提示。要通过媒体向社会公布恶劣气象条件多发路段、时段，通过多种渠道发布安全提示，提醒驾驶人注意恶劣天气安全驾驶，广泛告知驾驶人应急处置办法。五是加强联勤联动。依托区域警务协作机制，加强协调配合，相邻交警部门要定时互通恶劣天气信息，实行联勤联动，联合疏导交通；对因能见度低、道路湿滑影响正常通行的，要立即采取提前分流、间断放行、分段放行、警车带道通行等多种方式加强疏导。

建立气象信息联系机制。及时掌握未来极端气象灾害预警信息，对交通应急管理工作做到早安排、早行动、早部署，争取主动权；建立应急信息快速发布机制，通过与新闻媒体连线或进入直播间等形式，及时发布最新道路通行情况，交通管制的时间、范围以及分流绕行的具体路线，避免大量车辆滞留路面过夜情况发生。

严密社会治安防控。要提前周密部署，细化工作措施，积极做好极端恶劣天气下的巡逻防控和维稳处突工作。一要切实把警力摆在街面上，提高见警率、管事率，严密防范、严厉打击趁灾作案的各类违法犯罪活动，全力维护恶劣天气下全县社会治安秩序持续良好；二要强化抢险救援准备工作，一旦发生重特大道路交通事故和治安案事件等险情，能够做到闻警即动、快速反应、有效处置；三要及时受理群众报警求助，积极主动为群众提供帮助和服务。

强化武装巡逻震慑。要围绕重点区域和重点部位强化武装巡逻力度，尤其要加强人员密集场所和事关民生的重点要害部位的巡逻防控力度，确保一旦出现恶劣天气、发生重大案件或灾害事故，能够快速反应、及时高效妥善处置。

6.县民政局：对敬老院、老年公寓、社会福利中心、殡仪馆等进行安全检查，确保房屋、围墙、线路、饮水、保暖等各项安全；做好城乡低保、特困供养对象、孤儿、困境儿童、留守儿童和流浪乞讨人员的排查救助工作和上级救助资金的申请、争取；按照救助款的使用原则及时将救济资金下拨到受灾乡镇（街道）、并及时掌握使用情况，同时要搞好救灾款的接收工作。

做好棉衣、棉被、食品等生活必需品的物资储备，确保一旦灾害发生，及时向受灾或被困人员提供食品、饮用水和御寒衣被等生活物资，确保受灾和被困人员不挨饿、不受冻。

7.县住建局：加强深基坑等危险性较大工程安全管理。排查所有在建或停建未回填的深基坑项目以及人工挖孔桩、地下暗挖、土石方工程等；重点检查以上工程的施工质量，边坡或护壁等是否存在安全隐患。存在问题的，及时加固。

加强脚手架安全管理。排查所有内外脚手架、模板支架、卸料平台，特别是加强对脚手架基础、架体结构、拉结点、剪刀撑的检查，严把脚手架施工预案、技术交底和验收关，确保脚手架安全。

加强大型机械设备安全管理。排查所有塔吊、施工电梯等大型机械设备，重点检查大型机械设备的基础、附墙、拉结点、缆风绳等涉及结构稳定的关键设施。

加强高处作业安全管理。排查高处作业情况，重点检查建筑工地“三宝”使用情况和临边洞口的防护情况。对存在问题的，立即予以整改。

加强工地临时设施安全管理。排查建筑工地临时工棚、材料仓库、围墙等临时设施，对存在安全隐患的做好修缮加固工作，防止坍塌事故发生；对临时设施位于地质条件复杂或可能造成地质灾害地段的，及时报告自然资源、水利等相关部门，落实防范措施；对可能出现安全问题的施工现场要及时撤离人员，避免人员伤亡。

加强工地应急处置准备管理。做好建筑工地应急处置的准备工作，储备应急物资、检查应急设备，组织应急队伍，要确保排水设施、机电设备的安全正常运行，确保垂直运输设施的稳固和防风安全，确保临时用电设施防水防触电的安全措施落实到位。

8.县交通运输局：做好干线公路、县道公路等交通运输冬季极端天气防范应急物资、设施设备的准备，应急队伍的组建等工作。加强干线公路、县道公路的隐患排查，收到极端天气预警后立即组织对干线公路、县道公路进行再次排查和预防性整治。

冬季极端天气来临时，立即组织工程、养护等人员上路排查，对松动公路标识牌进行加固；对积雪结冰严重路段撒布融雪剂、用机械铲除冰雪；对积水严重路段用抽水泵、吸污车进行排水，及时对边沟、泄水孔、排水管阻塞进行清理，确保排水通畅；发现倒伏树木及时扶正加固，对折断树木立即锯割清除；对巡查中发现的各种风险点安排专人值守，明确责任人，设立警示标识；对经过抢通仍无法排除险情的地段设立警示标志和劝返标志，联系公安部门实施禁行处置。

收到极端天气预警后立即组织道路运输企业和客运站做好驾驶员安全教育和车辆检查维护工作，通过GPS监控平台对在途车辆发布预警信息；在极端天气来临时督促运输企业和汽车站根据天气状况及时调整运输班次和行车路线，必要时采取停运等措施，确保运输安全，停运的同时要及时疏导、安置滞留旅客，协调必要的食品和开水；天气好转时在保证行车安全的前提下及时运送滞留旅客。

9.县农委：防风防坍塌措施。加强温室的密封及加固，防止风雪导致大棚坍塌。

防寒保暖措施。一要检查棚膜，严防破洞、漏损；二要在棉帘上加盖草帘，或在棉帘上覆盖一层棚膜防湿；三要在温室四周开挖防寒沟隔热保温，及时清除防寒沟内积水或积雪；四要采取临时加温措施，如增加碘钨灯、锅炉等。

湿度管理。一是阴天时要适当缩短棉帘揭起的时间，减少出入温室的次数，尽可能保持棚温；二是低温天气，棚室密闭时间长，空气相对湿度可达80%以上，一般不可浇水，如果天气开始好转，土壤干旱，必须浇水时，千万不能冷水漫灌，应采用膜下暗灌或滴灌，并且要严格控制浇水量，防止棚室内湿度过高。

水肥调控。一是冬季低温天气，要严格控制浇水，防止地温下降，植株发生萎蔫；二是寒潮来临前，合理施用叶面肥，如叶面喷施0.2%磷酸二氢钾等，补充植株营养。

病虫害防治。低温天气，常见病虫害为灰霉病、病毒病、白粉病，以及白粉虱、红蜘蛛等。要以“预防为主，综合防治”为方针，加强栽培管理、及时清除老叶病叶、做好棚室清洁等，提倡采用粘挂黄板等物理方法诱杀、趋避病虫害，特殊情况下，必须打药时宜采用烟雾剂或粉尘剂进行防治。

畜牧业防灾。一要全面检修排除隐患。及时对圈舍、库房、锅炉、墙体等进行检查维修加固，对水、电线路进行检修维护，做到屋顶不漏雨雪、墙壁不见缝隙、锅炉不跑冒滴漏、水管电力供应正常。二要多措并举强化防控。提前做好口蹄疫、禽流感、小反刍兽疫、新城疫、猪瘟、猪蓝耳和病毒性腹泻等寒冷季节易发疾病的免疫预防工作；严格执行生物安全管理制度，定期做好环境消毒；坚持不懈做好非洲猪瘟常态化防控工作；加强圈舍畜禽监测与巡视，发现异常，做到早隔离、早诊断、早治疗、早汇报，确保疫情及时处置控制；病死畜禽和污染物应采取无害化处理，严防疫情扩散。三要未雨绸缪储足物资。要提前储备好饲草饲料、药品、疫苗、后勤保障等必备物资；同时做好停水停电时的发电用水准备和保暖应急物资的储备，确保正常生产。

10.县商务局：做好全县主要生活必需品市场监测，保障主要生活必需品市场供应；协调中石油、中石化等企业加强成品油的储备量；做好农贸市场、冷库的安全生产管理工作。

11.县文广旅体局：督促旅行社及时关注气象变化，科学安排旅游线路，引导游客安全出行；督促全县体育场所（馆）负责人及时关注气象变化，科学安排营业时间，引导群众安全锻炼；督促全县文化娱乐场所负责人及时关注气象变化，确保人员安全。

监督指导旅游景区、体育场所（馆）、文化娱乐场所制定极端天气应急预案。

配合灾区组织协调旅游企业、体育企业、文化娱乐场所做好人员的撤离，负责组织协调景区（点）、旅行社、星级饭店、体育场所（馆）、文化娱乐场所做好被困、伤亡、失踪人员的救援及善后处理保障工作。

12.县城管局：在接到大风预警后，及时排查户外广告牌悬挂加固情况、并进行抽查，如遇损坏、安装不牢固，及时做好整修加固或拆除工作，消除安全隐患；及时做好户外人员人身安全提醒；及时排查路灯杆安装是否稳固、是否漏电，并做好相应管护工作；在大风过后及时安排人员、车辆清扫街道落叶；及时查看道路、公园游园、绿化带内树木折断、倒伏情况，并组织人员进行修剪移植清理养护，迅速恢复城区环境卫生秩序。

遇到大雪天气，及时对主要道路、桥梁进行除雪，保障车辆物资做到随用随调，保障市民正常出行；对积雪压坏的树枝，及时进行修剪清理；要储备充足的应急物资。

加强供气、供暖管网的运行维护，如室外管道保暖防寒包裹等。为预防突发事件的发生，针对极寒天气管网容易出现故障的重点部位加强巡查力度、各应急抢修工作人员保持24小时待命，保持通信畅通，增加对供气、供暖设备运行情况巡查频次，及时处理机房运行期间出现的各种不稳定状况，及时发现和消除设备隐患；一旦出现设备故障、管网爆裂、漏气等突发事件，要求分管领导和抢修人员在第一时间到达现场，立即组织抢修，及时恢复供气、供暖；在抢修期间，及时与业主联系沟通，正确对外发布信息，减少不良社会影响。

13.县住房保障服务中心：通过广播、电视、网络等途径发布气象变化预警信息，根据冬季极端天气预警信息，督促各物业服务企业利用已有资源（电子显示屏、宣传栏等），通过微信、QQ等形式，快速及时向居民发布冬季极端天气预警信息，提醒业主、物业使用人注意关好门窗，检查门窗玻璃、空调外机等是否牢固，不要将花盆等可移动物品放置在阳台或窗台上，不可存在侥幸心理，切实增强安全意识和风险防范意识。

组织专人对全县物业小区、危旧房屋及直管公房进行再检查再排查，做到底数清、情况明；重点对房屋屋面、外檐、消防设施等重点共用区域、共用设施设备进行专项维护、检查，对发现的问题及时整改到位。

大风、沙尘灾害发生时，督促物业小区成立应急小组，组织抢险救灾工作；立即通过广播呼叫，告知小区内所有人员，并提醒大家关好窗户，尽量不要在室外活动，不要靠近建筑物或大树下等相关注意事项；组织人员对建筑高空悬挂物、可移动物进行拆除或加固，对易倒树木进行加固；加强建筑的巡查，对存在安全隐患的部位，应立即进行隔离，禁止人员靠近。

发生雨雪冰冻灾害时，督促各物业小区应在建筑区划内显著位置张贴温馨提示，提醒业主、物业使用人注意防寒抗冻；加强对共用部位、设施设备的检查，特别是屋面、给排水管、室外供配电系统等；加强小区内道路交通的疏导，提醒车辆、行人小心慢行，重点区域增设岗位或安全警示标志；对不耐低温冰冻的共用部位、设施设备采取解冻处理；必要时，相关设施设备可暂停运行使用；加强建筑物、树木、室外设施的扫雪除冰工作，防止垮塌等事故；雨雪冰冻期结束后，应对共用部位、共用设施设备进行仔细检查和维护。

14.县卫健委：做好突发灾害伤（病）员医疗救援、医疗转运、医疗救治，充足储备医疗救治、疾病防控、消毒消杀等医疗卫生物资，确保伤员得到及时有效救治；

做好突发灾害的传染病监测、预警、防控和突发疫情处置，指导各乡镇（街道）做好灾后全方位消毒消杀，有效预防和处置传染病及突发公共卫生事件发生。

做好灾害期间和灾后传染病疫情监测、风险评估、生活饮用水检测、卫生防病知识宣传等工作，杜绝传染病疫情及突发公共卫生事件的发生，防止疫情蔓延，并及时将救灾防病情况进行通报。

15.县应急管理局：组织自然灾害应急救援、物资调配，协调重大灾害灾区救灾工作；组织危险化学品存储企业开展隐患排查治理，通知相关企业视情减产或停产，并做好防御相关工作。

16.县林业局：对管辖范围内所有廊道、黄河湿地自然保护区、自然保护地、森林小镇、森林乡村、野生动物驯养基地、涉林企业、全县果树种植区等安全隐患排查，包括对名贵树木进行保暖防寒包裹等，同时做好越冬候鸟粮食投喂工作和廊道、湿地管理人员的提前撤离工作。

做好火灾隐患排查，继续全面落实“防火码”推广使用，提高野外火源管控效率。

17.县市场监管局：加强极端天气灾害期间市场秩序监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、虚假宣传、消费欺诈以及制售假冒等违法行为，重点查处涉及民生和涉灾救灾物资价格违法行为。

加强食品安全监管，组织开展食品安全专项监督检查，严厉打击食品违法违规行为。

加强药品领域市场监管，指挥协调相关药品等物资保供工作。

加强冬季极端天气期间对特种设备使用单位、生产单位和电梯维保单位监督检查；加强对全县电梯、锅炉、压力容器、压力管道、大型游乐设施的定期检验和日常巡查巡检，重点检查在冬季极端天气灾害期间是否按照特种设备操作规程执行，是否存在无证上岗人员。

18.县融媒体中心：开展广播电视等设施设备风险排查、抢修维护和防冻防灾等工作；积极宣传防灾减灾科普知识，引导广大干部群众应对灾害风险、提升全民气象防灾减灾意识；及时发布防灾减灾信息。

19.县粮食和物资储备局：组织县级救灾物资应急保障工作；配合做好低温雨雪冰冻灾害物资储备工作。

20.消防救援大队：道路交通事故。根据现场灾害大小、道路交通事故规模和受困人员数量，调派泡沫消防车、抢险救援消防车等到场，增加警戒范围、对事故车辆和消防车自身采取防护措施，协调其他部门，就近调派吊车、拖车、铲车等社会救援力量到场协助；必要时，提前预置抢险消防车、大型工程机械车于主要交通道口或路段；遇有危险化学品泄漏时，还应协调支队调派化学事故抢险救援车、防化洗消车、同类型危险化学品罐车到场，科学划定警戒区域、利用吊车、破拆救生等装备，迅速营救被困人员，根据现场险情对危险化学品车辆采取堵漏、关阀、倒罐、转运、点燃等方法进行科学处置。

建筑物倒塌事故。根据建筑物倒塌房屋数量和被困人员数量，调派泡沫（水罐）消防车、抢险救援车、照明消防车等车辆到场，适时协调调派重型工程机械到场增援，协调铲车、挖掘机、吊车等社会专业力量到场协助；设立现场安全哨，划定现场警戒区域，利用生命探测仪，迅速掌握被困人员数量与位置，组织精干力量进行营救，对救出人员进行标识与登记；协调大型工程机械做好起吊、支撑，扩大救生通道，消除不稳定建筑构件。

冰面人员遇险事故。坚持“岸上救援优于冰上救援、器材救援优于徒手救援、联合救援优于个人救援”的原则，结合现场水文条件、冰面厚度和人员被困情况，对现场全面侦查评估，确定救助路线，利用舟艇、绳索、拉梯、无人机、破拆工具等装备、采取“拉杆救助、抛绳救助、拉梯救助、浮桥救助”等方式施救。

城市道路桥梁铲冰除雪救助。消防救援队伍在做好以抢救人员生命为主的各项救援的同时，积极参与开展以抢通道路、电力等不直接危及人民生命安全的各项抢险救援工作，调派举高消防车、水罐消防车等车辆，利用水炮、水枪射流消融冰雪，对被积雪或冰块覆盖的大跨度大空间建筑或构筑物屋顶进行除雪；对重要路段、桥梁和重要设施周边路面，利用铁锹、扫把等工具清除路面结冰和雨雪水。

其他情况救援。接到因大雪道路受阻、持续冰冻等造成人员被困的灾情后，调派相关救援力量，第一时间协调医疗救护车出动，在当地政府、知情群众指引下，赶赴受困人员所处位置。经现场医疗人员检查后，根据其身体状况，采取救助疏散和其他救助方法，迅速将其救援至灾民集中安置点，并做好登记与移交。

21.团委：组织协调动员青年志愿服务组织、个人参与重大冬季极端天气灾害防范应对工作。

22.县水利局：做好冬季极端天气灾害下的水情、工情、农村供水等监测预警，指导有关工程管理单位加强灾害防范应对，及时抢修因灾出现险情的水利工程设施。

加强供水管网的运行维护，如室外管道保暖防寒包裹等。为预防突发事件的发生，针对极寒天气管网容易出现故障的重点部位加大巡查力度、各应急抢修工作人员保持24小时待命，保持通信畅通，增加对供水设备运行情况巡查频次，及时处理机房运行期间出现的各种不稳定状况，及时发现和消除设备隐患；一旦出现设备故障、管网爆裂、漏水等突发事件，分管领导和抢修人员在第一时间到达现场，立即组织抢修，及时恢复供水；在抢修期间，及时与业主联系沟通，正确对外发布信息，减少不良社会影响。

23.供电公司：加强输、变、配电设备运行状况监控，及时汇总应急信息，做好应急抢修工作；开展输、配电专业线路特巡工作，重点巡视电网薄弱环节，严防因极端天气造成的设备损坏情况；同时，加强党政机关、供热、供水、供气等公用基础设施以及重要用户的安全供电保障措施，全力以赴保障安全可靠供电局面。加强与气象部门的联系，密切关注天气动态，以便随时采取应对措施，合理安排电网运行方式，备足各种备品备件，严阵以待，随时应对可能出现的突发状况，确保全县电网万无一失。

其他行业单位、各乡镇（街道）也要结合各自实际开展极端天气应对防范工作，全面落实责任和措施，坚决防范各类安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

三、应急处置工作组

1.综合协调组：负责收集汇总各工作组及现场指导组的应急救援救灾信息，拟制信息报告（专报、快报），及时向县指挥部主要领导汇报，向有关单位、机构通报情况，承办会商协调和应对处置会议、活动等，下达有关指令，印发有关通知。

牵头单位：应急管理局 联系电话：62126660

责任单位：气象局、发展改革委、交通运输局、住建局、农委、城管局、住房保障服务中心、各乡镇（街道）等。

2.救援救灾组：负责应急处置期间，开展灾情会商研判，提供决策咨询；统筹协调各类救援力量、部队兵力合理调配和快速投送，组织开展受灾人员营救、疏散转移、临时安置、救济救助和物资保障等工作；组织调用、征用抢险救援救灾装备、设备和物资，做好应急救援力量的后勤保障工作。

牵头单位：应急管理局 联系电话：62126660

责任单位：人武部、发展改革委、公安局、气象局、城管局、农委、粮食和物资储备局、民政局、消防救援大队、团委、各乡镇（街道）等。

3.监测预警组：负责开展受灾地区气象、地质、农业、水利、林业、交通、电力灾害风险监测和预警预报，组织灾害预警发布工作。

牵头单位:气象局 联系电话：62160121

责任单位：公安局、资源规划局、交通运输局、农委、水利局、林业局、供电公司等。

4.交通处置组：负责采取必要管制措施，维护道路交通秩序；协调道路管理单位、城市管理部门及时抢修保通道路、清除冰雪、清理障碍；做好公路应急处置；协调伤员、抢险救灾人员、物资和设备快速优先通行等。

牵头单位：交通运输局 联系电话：62368980

责任单位：公安局、城管局、各乡镇（街道）等。

5.物资保障组：负责应急救援救灾所需资金的筹集分拨，联系协调救援救灾物资调拨、征用、供应并依法给予补偿，负责救灾期间社会捐赠和管理；调配医疗卫生物资和力量支援抢险救灾、卫生防疫和群众生命健康保障；维护事发地社会治安和市场秩序，保障事发地重要生活必需品的市场供应和价格总体稳定等工作。

牵头单位：应急管理局 联系电话：62126660

责任单位：发展改革委、财政局、科技工信局、民政局、粮食和物资储备局、红十字会、卫健委、公安局、商务局、市场监管局等。

6.社会运行组：负责协调电、水、油、气等应急保供，督促相关企业抢修维护供电、供水、供气、供暖、通信、广播电视等设施设备等工作。

牵头单位：发展改革委 联系电话：62160765

责任单位：城管局、科技工信局、水利局、融媒体中心、供电公司、各乡镇（街道）等。

7.宣传报道组：负责应急处置期间，开展新闻宣传引导工作。

牵头单位：宣传部 联系电话：62160955

责任单位：融媒体中心、各乡镇（街道）等。

四、应急响应

1.指挥长或常务副指挥长召集成员单位主要领导召开调度会商紧急会议，掌握灾情，研判灾害发展趋势，部署应急处置任务。

2.启动应急处置工作组，有关成员快速到位，在县指挥部办公室集中办公。

3.指挥部发布全力做好灾害应急救援救灾工作的紧急通知，发布有关命令、指令，保证有关工作信息及时上传下达并联络通畅。

4.根据应急救援救灾工作需要，成立一个或多个现场应急处置指导组，赶赴受灾严重地区，现场指导协调应急处置工作，协调解决当地实际困难和问题。

5.加强加密监测和灾情信息收集，每日8时、18时，气象局、应急管理局、公安局、交通运输局、住建局、农委、水利局、城管局等相关部门报告灾害监测预报预警、灾情损失、应急处置等情况，突发灾情、险情随时报告。

6.建立统一信息发布平台，依法依规及时发布灾害实况和灾情信息，组织协调媒体做好灾害现场和抢险救灾新闻报道，加强社会公众舆论引导。

7.统筹调配救灾救助资金、物资，做好灾情统计评估、善后处置、灾后重建等工作准备。

五、工作要求

1．高度重视，加强领导。各乡镇（街道）、各单位务必高度重视，充分认识极端天气灾害的严重性，按照要求做好应对措施，成立以主要领导为组长的冬季极端天气防范应对领导小组，制定并落实应急预案。

2．值班值守，认真备勤。各乡镇（街道）、各单位要严格应急值班值守，落实24小时值班和领导带班制度，确保政令畅通、任务到岗、责任到人，密切关注天气和灾情，及时处置突发事件。各类应急救援队伍要保持值班备勤状态，发生险情及时响应、科学施救。要加强信息报送工作，提高信息的及时性和准确性。

3．履职尽责、强化纪律。各乡镇（街道）、各单位要以高度的政治责任感和历史使命感，加强领导，注重协调，统筹推进，加大工作力度，确保各项措施落到实处。要通力协作，密切配合，相互支持，强化组织实施，全力以赴做好极端天气防范应对工作。对履职不到位、工作不力或在极端天气防范应对工作中玩忽职守，造成严重损失或重大社会影响的，要依纪依法严肃追责。对在工作中做出突出贡献的，依照有关规定给予表彰奖励。